12月12日～13日，“双保工程”2012年行动工作座谈会在江苏省南京市召开。会议提出，要围绕党的十八大精神，加快改革创新步伐，进一步深化“双保”制度供给，更好地保发展、保红线、促生态。部党组成员、国家土地副总督察张德霖，江苏省副省长徐鸣出席会议。

　　张德霖在讲话中肯定了“双保工程”2012年行动取得的突出成效。一是工作主题突出，2012年以“节约集约保发展，严格规范守红线”为工作主题，明确工作重点是以节约集约促进发展方式转变，从而实现最严格的耕地保护制度和最严格的土地管理制度。二是主体工作突出，努力抓好土地调控、节约集约、耕地保护、执法督察、制度供给五方面主体工作，为保障土地有效供给，实现宏观经济调控目标，保障国家粮食安全作出了贡献。三是进一步夯实了基础工作，一张图、数据库建设、地籍调查、土地变更调查、确权登记等得到进一步加强。

　　张德霖指出，这次会议对当前“双保工程”推进过程中面临的新形势、新情况和新问题有了更深刻的认识和理解，在五方面形成了共识：一是总量问题。表现为建设用地需求与计划指标之间差距大，供需不平衡；耕地后备资源不足，一些地区占补平衡面临较大困难。二是结构问题。我国人均耕地少，优质农田占比低，后备资源少。三是布局问题。各地土地资源布局不均衡，需要探索差别化政策。四是利用问题。土地资源粗放利用、低效利用如何解决，增量土地、存量土地如何更有效地利用，需要认真研究。五是体制机制问题，有待深化改革、破解难题。

　　张德霖强调，对下一步如何推进“双保工程”要有新思考和新安排。十八大报告对国土资源工作提出了一系列新要求，做好“双保”工作，首先要把思想统一到党的十八大精神上来，按照部党组的部署，研究分析“四化”同步、生态文明建设、提高土地利用效率和深化改革等对国土资源工作提出的潜在和深层次的要求，认真谋划明年的“双保工程”。他要求，部“双保工程”联席会议成员单位和各派驻地方的国家土地督察局要系统总结今年“双保工程”重点工作，抓紧提出明年工作方案建议。

　　辽宁、江苏、湖北、广东、云南、陕西等6个省级国土资源部门，南京、朔州、鄂尔多斯、舟山、潍坊、泸州等6个地级市人民政府相关负责人分别在会上作了典型发言，介绍了各地推进“双保工程”2012年行动的创新做法和主要成效，并参与分组座谈，就“双保工程”目前面临的形势、困难和问题等进行了深入交流。部“双保工程”联席会议成员单位和各派驻地方的国家土地督察局汇报了年度行动重点工作推进情况，研讨分析了明年工作形势，并对明年工作安排提出了建议。

　　国家土地督察机构“九局一办”及“双保工程”联席会议成员单位有关负责人出席了座谈会。